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关于印发《扬中市集体土地房屋拆迁管理办法》的通知
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2011年8月9日 | 浏览14864 次] 字体:[ ]

扬中市集体土地房屋拆迁管理办法

 

第一章 总则

第一条 为规范集体土地房屋拆迁管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障城市建设的顺利进行,根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 在本市范围内,因城市建设和发展需要征收集体土地上的房屋及其附着物,需要对房屋所有权人(以下统称被拆迁人)进行补偿安置的,适用本办法。

国家和省确定的重大基础设施项目征地拆迁补偿安置另有规定的,从其规定。

第三条 市住房和城乡建设局(以下简称市住建局)是本市集体土地房屋拆迁和安置房建设的管理部门,委托市拆迁管理办公室(以下简称市拆迁办)具体负责本市行政区域内集体土地上房屋拆迁的监督管理工作。

市国土资源局(以下简称市国土局)负责集体土地上房屋拆迁相关的土地管理工作。

各镇(区)以及各有关职能部门,应当根据各自职责,协同做好集体土地房屋拆迁补偿安置的相关工作。

第四条 市人民政府设立市住房保障工作领导小组,主要负责研究、协调拆迁安置建设和管理的重大事宜,审定和公布安置房安置价、货币安置补偿价,备案审核安置对象等相关工作。

第二章 拆迁管理

第五条 市规划局出具建设用地规划许可证(含地块图)后,由市拆迁办根据拆迁人的申请,书面通知相关部门暂停办理下列事项:

(一)新批准宅基地和其他建设用地;

(二)审批新建、改建、扩建房屋及其附属物;

(三)审批改变房屋、土地用途;

(四)办理户口的迁入、分户;

(五)核发工商营业执照;

(六)法律、法规规定的其他事项。

暂停期限内擅自办理上述事项的,房屋拆迁时不予认定。

第六条 拆迁人凭建设用地规划许可证(含地块图)等相关资料,向市国土局提出用地申请,经批准后,方可实施拆迁。

第七条 市拆迁办应当会同被拆迁房屋所在地的镇(区)人民政府(管委会)对拆迁人提交的房屋拆迁补偿安置实施方案进行审查并予以公告,由市拆迁办向拆迁人发出《房屋拆迁安置通知书》。房屋拆迁补偿安置实施方案应当包括以下内容:

(一)拆迁范围;

(二)拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状;

(三)拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施;

(四)拆迁资金、安置房、临时过渡措施的落实情况;

(五)拆迁的方式、时限等;

需要延长拆迁时限的,拆迁人应当在拆迁时限届满15日前,向市拆迁办提出延期拆迁申请;市拆迁办应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第八条 拆迁人应当委托有拆迁资质的单位实施拆迁,并与其签订拆迁委托合同。拆迁委托合同自签订之日起15日内报市拆迁办备案。

被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。

第九条 从事房屋拆迁评估业务的评估机构必须是镇江市住房和城乡建设局公布的有相应房地产评估资质的机构。

对被拆迁人房屋进行评估时,评估机构应通知被拆迁人,被拆迁人接到通知后不予配合的,评估机构可以进行评估。

第十条 拆迁人应当按照房屋拆迁补偿安置实施方案,负责做好房屋拆迁补偿安置的有关实施工作;拆迁人应当按照本办法的规定,对被拆迁人给予补偿安置;被拆迁人应当服从城市建设和发展需要,在规定的期限内完成搬迁。

第十一条 在《房屋拆迁安置通知书》规定的拆迁期限内,拆迁人与被拆迁人应当依据房屋拆迁补偿方案签订房屋拆迁补偿安置协议。房屋拆迁补偿安置协议应当具体载明补偿形式、补偿标准、安置方式、搬迁期限、临时安置过渡期限、违约责任等内容。

市拆迁办应当提供房屋拆迁补偿安置协议的示范文本。

第十二条 房屋拆迁补偿安置协议订立后,拆迁当事人对补偿安置协议产生纠纷的,可以依法向人民法院起诉。

第十三条 违反土地管理法律、法规规定,阻挠国家建设征收土地的,由市国土局责令交出土地;拒不交出土地的,申请人民法院强制执行。

第三章 拆迁安置方式

第十四条  本市城区、滨江新城、开发区建设控制用地范围内的集体土地上的房屋拆迁采用货币化安置、安置房安置。具体区域如下:

城区、滨江新城建设控制用地范围为:北至环城北路~宜禾路,东至环城东路~泰州长江公路大桥,西至新城路,南至夹江。

开发区建设控制用地范围为:238省道改线以东部分,东至长江,南至红星河,北至通港路;238省道改线以西至扬中大道部分,南至三号线,北至三跃港;扬中大道以西部分,西至夹江,南至港隆路延伸段,北至港兴路延伸段。

第十五条  在本办法第十四条规定的区域范围外的集体土地上的房屋拆迁,可根据各镇(区)实际情况采用货币化安置、安置房安置或者划地建房的方式进行安置。

第四章 拆迁补偿安置

第十六条 被拆迁房屋的合法依据,以拆迁人在领取建设用地规划许可证(含地块图)前所持有的房屋权属证书、土地权属证书或取得的合法建房手续为准。

第十七条 被拆迁房屋的用途,以房屋权属证书、土地权属证书上载明的用途为准;房屋权属证书、土地权属证书上未载明用途或者载明的用途不一致的,以合法建房手续载明的用途为准。

第十八条 被拆迁房屋合法实有建筑面积,以房屋权属证书或者合法建房手续载明的建筑面积为准;拆迁当事人对被拆迁房屋建筑面积有异议的,可以委托具有资质的房产测绘机构进行实际测量。

第十九条 被拆迁人已取得合法建房手续但新房尚未建造完毕的,被拆迁人应当立即停止建房,已建新房部分,由拆迁人依据评估结果给予补偿。

第二十条 对违法建筑、逾期的临时建筑或者临时建筑在建设规划许可证中载明城市建设需要时无条件拆除的、已建新房应拆除而未拆除的旧房,拆迁人在领取建设用地规划许可证(含地块图)后被拆迁人进行房屋及其附着物新建、改建、扩建或者突击装修装饰部分,拆迁租赁(借)住宅用房的承租人,均不予补偿安置。

拆迁未超过批准期限的临时建筑不予安置,给予一次性补贴,补贴金额的计算方式为:(重置价×建筑面积+装饰装修及附属物补偿款)×(剩余年限÷批准年限)。如果剩余年限÷批准年限低于20%的,按20%计算。

第二十一条 被拆迁人选择货币化安置的,房屋拆迁补偿款按下列公式计算:

被拆迁房屋补偿款=房屋重置结合成新价×被拆迁房屋合法实有建筑面积+装饰装修及附属物补偿款+货币安置补偿款

被拆迁房屋重置结合成新价及装饰装修补偿标准由具有相应资质的评估机构评估确定。

货币安置补偿款为被拆迁房屋货币安置补偿价,乘以被拆迁房屋合法实有建筑面积。

第二十二条 住宅房屋的被拆迁人选择安置房安置的,由拆迁人提供拆迁安置房给予安置。安置房建设选址应确定在所属镇(区)范围内。

住宅房屋的被拆迁人以1处宅基地或者合法建房手续为1户,被拆迁人在同一拆迁范围内有多处住房的,应当合并为1户计算其原住宅房屋合法实有建筑面积;被拆迁住宅房屋合法建筑面积经公示后,被拆迁人凭房屋拆迁补偿安置协议书,按下列规定进行补偿安置:

1.以被拆迁房屋的合法实有建筑面积确定应安置面积,拆迁人与被拆迁人应当按照本办法第二十一条规定计算被拆迁房屋补偿款和所调换安置房价格,结算差价。

2.实际安置面积大于应安置面积在10平方米(含10平方米)以内的部分,按安置房的安置价结算;大于10平方米的部分,按同类地段当时商品房价格计算。

3.对被拆迁人以户为单位仅有一处住宅,其应安置面积低于80平方米的,可按80平方米确定安置面积。被拆迁人的住房情况应在拆迁范围内予以公示,接受群众监督。

4.对经相关部门确认的低保户等特殊困难家庭,在拆迁过程中房屋补偿款不足购买80平方米安置房的,在放弃货币安置、安置房安置和划地建房安置方式的前提下,经联席会议审议后,可安置80平方米安置房。

第二十三条 实行划地建房的,其被拆迁房屋补偿款应按以下公式计算:

被拆迁房屋补偿款=房屋重置结合成新价×被拆迁房屋合法实有建筑面积+装饰装修及附属物补偿款

被拆迁人应在市规划局、国土局确定的宅基地范围内按规划建设。

第二十四条 拆迁住宅房屋,拆迁人应当向被拆迁人支付临时安置补助费、搬迁补助费和固定设施移装费。对确实不可以移位的,应按现行价格支付初装费。

被拆迁人过渡用房一律自行解决。拆迁过渡期自被拆迁人腾空房屋之日起计算,一般不超过24个月。因拆迁人的责任延长过渡期的,从逾期之月起,拆迁人应当给予被拆迁人两倍的临时安置补助费,至安置房交付之月止。

第二十五条 被拆迁人在规定的搬迁期限内按期全部履行房屋拆迁补偿安置协议的,拆迁人可发给被拆迁人搬迁奖励。奖励发放办法和标准随拆迁公告同时公布。

第二十六条 拆迁非住宅房屋对被拆迁人实行货币补偿。

拆迁非住宅房屋,拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费和固定设备移装费用。

第二十七条 因拆迁房屋造成合法的生产经营者停产停业等损失的,拆迁人应当向被拆迁人支付一次性补助费。

第二十八条 在本办法施行前被拆迁的住宅房屋已领取工商营业执照并持续经营1年以上的(需提供自领取工商营业执照至拆迁时持续营业的营业税税单),以实际用于经营的建筑面积,按照重置结合成新评估价给予一次性补助。

具体为:1年以上不足3年的,补助重置结合成新评估价的30%;3年以上不足5年的,补助60%;5年以上的,补助100%

凡本办法施行后,被拆迁人领取工商营业执照但未能依法办理房屋及土地用途变更等手续的,拆迁时一律按房屋及土地权属证书上载明的用途作出相应的补偿,不给予补助。

第二十九条 拆迁当事人签订房屋拆迁安置补偿协议后,被拆迁人应按协议约定的期限将被拆迁房屋交付给拆迁人拆除。拆迁人应当依据被拆迁人交付被拆迁房屋的先后排序,依次发放《拆迁安置选房证》并由公证机关进行公证。安置时应坚持“公开、公平、公正”的原则,严格按《拆迁安置选房证》序号顺序,并且按照应安置面积最接近的户型选房,被拆迁人安置2套以上房屋的,楼层搭配在制定拆迁补偿安置方案时,另行规定。

第三十条 拆迁中涉及拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等设施以及用于公益事业的非生产经营性房屋及附属设施的,拆迁人应当按照有关法律、法规的规定办理。

第三十一条 被拆迁房屋由拆迁人委托有资质的拆房施工企业统一组织拆除,施工企业对安全负责。

第三十二条  房屋拆迁补偿安置资金的使用应当接受市拆迁办的监督。

第五章 安置房建设管理

第三十三条  市住建局统一负责拆迁安置房的建设管理工作。

各镇(区)人民政府(管委会)应做好安置房的建设管理工作。建设单位不得擅自对外销售安置房,擅自销售的安置房不得办理房产登记。

市发改经信、规划、国土、财政、城投公司等部门应根据各自职责,协助做好拆迁安置房的建设管理工作。

第三十四条 拆迁安置房交付使用时,应向被拆迁人提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》,并按照国家规定承担保修责任。

第三十五条  被拆迁人取得安置房后,应当持销售合同、发票、拆迁协议等证明文件办理相关土地和房产登记手续。

第三十六条 安置房小区内应当建设配套设施,包括道路、供水、排水、燃气、供电、通讯、绿化、路灯、环卫、技防、停车场等配套基础设施以及居住区内的行政管理、社区服务、商业服务、物业管理、教育、卫生、文化体育、邮政、电视网络等配套公共设施,由市住建局负责牵头组织相关部门以及安置房所在地的镇(区)人民政府(管委会)共同验收后,方可交付使用。 

第六章 附则

第三十七条  被拆迁房屋重置结合成新价、装饰装修和附着物的补偿评估、搬迁补助费、临时安置补助费等参考标准,由市住建局会同市发改经信、国土等有关部门制定并定期调整,报市人民政府批准后实施。

第三十八条  本办法由市住建局负责应用解释。

第三十九条  本办法自印发之日起施行,本市原有规定与本办法不一致的,一律以本办法为准。


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